打好治污主動仗 留住美麗鄉(xiāng)愁 全省今年生態(tài)環(huán)境保護定下“十大任務(wù)”
2019-03-04
今年重點落實好增藍(lán)天、保碧水、護凈土、優(yōu)生態(tài)等“十大任務(wù)”，全省PM2.5濃度不超過47微克/立方米，104個國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于70.2%……在2月28日召開的2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議上提出，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為導(dǎo)向，今年江蘇堅持“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”，積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決打好污染防治主動仗。
首戰(zhàn)告捷，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
去年，江蘇打好污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，為高質(zhì)量發(fā)展良好開局提供了有力支撐——
環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。PM2.5濃度下降2%，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例上升7.7個百分點、劣Ⅴ比例優(yōu)于年度考核目標(biāo)，太湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，長江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，近岸海域海水優(yōu)于二類的比例上升22.6個百分點。
污染排放削減取得明顯成效?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降9.13%、9.08%、20.20%、15.69%，均超額完成國家下達的減排任務(wù)。
生態(tài)保護建設(shè)取得明顯成效。劃定16大類480塊國家級生態(tài)保護紅線區(qū)域，其中，陸域、海洋生態(tài)紅線面積占比分別達8.2%、27.8%。新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣4個，建成首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣27個。
治污能力提升取得明顯成效。超低排放機組達7260萬千瓦，新增危險廢物集中處置能力65.4萬噸/年、城鎮(zhèn)污水處理能力55萬立方米/日、生活垃圾無害化處理能力8000噸/日，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達95%。
數(shù)字背后，是江蘇扎實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一項項有力舉措。去年，江蘇生態(tài)環(huán)境部門共組織實施9100多項治污工程，出臺空氣質(zhì)量改善、斷面水質(zhì)改善兩個強制減排方案，針對環(huán)境質(zhì)量改善滯后的地區(qū)，采取駐點幫扶、強化督查、公開約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等一系列“硬措施”。建立“廳市會商”機制，推動蘇南沿江高鐵、盛虹煉化等一批大項目順利落地。在全國率先推出“環(huán)保貸”。出臺環(huán)保應(yīng)急管控豁免“十一條”，首批200家企業(yè)納入豁免名單。
爬坡過坎，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量
當(dāng)前，全省生態(tài)環(huán)境保護仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，形勢依然嚴(yán)峻，江蘇在環(huán)境質(zhì)量、治污能力、防范風(fēng)險等方面仍有不足，總體上還沒有邁過環(huán)境高污染、高風(fēng)險的階段。
為了加快推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，省生態(tài)環(huán)境廳制定了“十三五”空氣質(zhì)量改善矩陣式管理目標(biāo)，設(shè)定兩套體系、三個方陣，一套是跳一跳、夠得著的約束性目標(biāo)，另一套是需要付出艱辛努力才可能實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶介紹，約束性目標(biāo)是根據(jù)國家下達江蘇的約束性指標(biāo)要求，分解到各地的“硬杠杠”，是必達的最低限和省里考核的主要依據(jù)；奮斗目標(biāo)是為加速實現(xiàn)藍(lán)天藍(lán)圖，向“最難處”攻堅、朝“最好處”努力，給各地設(shè)定的沖刺目標(biāo)，是省級獎補的重要依據(jù)。以PM2.5濃度為例，約束性目標(biāo)規(guī)定，到2020年，全省PM2.5濃度為46微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率72%，奮斗目標(biāo)則將數(shù)字定為39微克/立方米和80%。
“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞。”無錫市生態(tài)環(huán)境局局長任棟說，無錫單位國土面積污染物排放強度大，大氣環(huán)境治理的“拐點”尚未到來，必須從“倒逼”走向主動，做好打硬仗、苦仗的準(zhǔn)備，用主動倒逼之“苦”換來高質(zhì)量發(fā)展之“甜”。
靖江是全省長江岸線最長的縣級市，泰州靖江市生態(tài)環(huán)境局局長朱靖介紹，該市突出沿江發(fā)展的含“綠”量，列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)約束性目錄，實行環(huán)境容量、污染總量和排放強度“三控”?！敖^不依賴岸線引項目，絕不損害生態(tài)上項目，絕不犧牲環(huán)境擴項目。”朱靖說，去年以來，靖江婉拒污染項目33個，投資額超200億元。
“十大任務(wù)”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)
今年江蘇環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為：PM2.5濃度不超過47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于70%；104個國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于70.2%，主要入江支流和入海河流消除劣Ⅴ類，太湖流域137個重點斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到91.2%；農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險得到進一步管控。
會議提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)容不得等待，要有系統(tǒng)思維、超前思維，確保早防早治、打在關(guān)鍵處。改善環(huán)境質(zhì)量，減排是硬道理，管控是硬措施，既要大幅削減污染物排放總量，減少存量問題，也要加強源頭約束，制訂基于承載力的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控新增排污，防止產(chǎn)生新的問題，提升百姓環(huán)保獲得感和滿意度。
今年，省生態(tài)環(huán)境廳梳理出十大重點任務(wù)，包括增藍(lán)天、保碧水、護凈土、優(yōu)生態(tài)、嚴(yán)執(zhí)法、強服務(wù)、防風(fēng)險、促改革、提能力、推共治。
具體來看，為了讓天更藍(lán)水更凈土更綠，今年江蘇將實施5881項重點治氣工程，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)“四個調(diào)整”，確保實現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推動煤炭消費總量控制，年內(nèi)淘汰關(guān)停不達標(biāo)燃煤機組。深入實施水污染防治行動計劃，大力推進900項重點治水工程，打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)禁在距離長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工企業(yè)，打好太湖治理攻堅戰(zhàn)，實施以“降磷控氮”為主攻方向的太湖治理，著力加強海洋污染防治，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，基本確定污染地塊優(yōu)先管控名錄，開展重金屬污染防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快危廢處置設(shè)施建設(shè)。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，江蘇正以持之以恒的韌勁、久久為功的拼勁和水滴石穿的狠勁，努力讓“藍(lán)天白云，魚翔淺底”成為永續(xù)的美麗鄉(xiāng)愁。
