“金環”對話會打造金融環保合作平臺實現發展保護雙贏
2019-04-02
“加強金融與環保融合，架起生態環保和金融發展之間的橋梁，將有力推動環保從單一整治向依法依規監管、有力有效服務轉變，讓管理對象從環境整治中受益，實現環境保護和經濟發展的雙贏。”10月10日，江蘇召開的首次“金環”對話會，旨在破解綠色金融產品不豐富、信息不對稱等難題，營造齊抓共管的氛圍，確保生態環境質量持續改善的同時，有效推動產業綠色轉型、經濟持續增長。
會上，通報了今年以來江蘇環境監管執法情況，公布第四季度環保執法行動計劃，并就金融機構規避環保風險進行了提示。江蘇省環保廳與16家金融機構簽訂“金環”對話合作備忘錄。
據了解，江蘇綠色金融發展起步較早，進行了大量有益的探索。自2001年以來，國內首筆排污權交易、首筆跨區域二氧化硫排污權交易均在江蘇誕生，2008年在全國率先開展環境污染責任保險試點，2012年在全國率先啟動企業環保信用評價制度，2017年發起設立了生態環保發展基金，2018年推出了首個綠色金融產品“環保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環境經濟政策體系。
對于環保與金融的此次“聯姻”，江蘇省環保廳相關負責人表示，這是推動環境保護與經濟發展的合作共贏的良好開端。今后，環保和金融每季度都會舉辦一次對話會，希望政企雙方能夠充分運用這個平臺，創造更多成果服務全省高質量發展。
為充分發揮金融杠桿作用，在引導企業轉型升級、優化產業結構的同時，引導和激勵社會資金進入生態環保領域，江蘇省環境保護廳、省人民政府金融工作辦公室、省財政廳等9部門日前共同印發了《關于深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔保、綠色基金等6個方面的措施。
江蘇將加強對與綠色投資相關的金融風險監管，建立健全客戶重大環境和社會風險的內部報告制度、公開披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度，嚴格執行資本市場信息披露制度，有效防范綠色債券的違約風險，并鼓勵建立綠色信貸風險監測和評估機制。鼓勵金融機構開展環境風險壓力測試，定期開展融資客戶環境和社會風險排查，有效防范信貸風險，并督促金融機構加強對獲得綠色金融產品支持企業的后續管理，監督產品資金按約定用途使用，發現存在資金違規挪用情況的，應及時采取必要風險控制措施。
“金環”對話機制的建立，就是針對環保因素可能引發的法律和市場風險，指導幫助銀行等金融機構做好防范和規避，提升應對風險、駕馭風險的能力。
江蘇還將通過落實綠色金融政策，抑制污染性投資，防止高耗能、高排放行業過快發展，從源頭減少污染排放，減輕生態環境負荷。
“實施意見”明確，銀行機構不得違規為環保排放不達標、嚴重污染環境且整改無望的落后企業提供授信或融資。對環保信用評級為紅色、黑色等級的企業在其環保信用等級修復之前，暫停向其新增貸款。
值得關注的是，近年成為社會資本關注熱詞的PPP模式，也寫進了“實施意見”，——創新PPP項目運作模式。鼓勵將黑臭水體整治、污染場地修復、礦區生態修復等項目和休閑度假、旅游觀光、健康養老等有穩定收益的項目打捆實施，優先納入省級PPP項目儲備庫，優先選為省級試點PPP項目，對其中符合獎補條件的落地項目，獎補標準在現有基礎上提高10%。
這一模式的創新，標志著政府加強支持力度的決心，通過引導金融與產業結合，發揮資本市場的融資優勢，進而為環保產業資源整合、技術創新提供堅實的后盾，切實降低投資風險，提高財務可行性和投資回報率。